lausunto 24.3.2022

Lausunto kuluttajansuojaa koskevasta hallituksen esityksestä

LAUSUNTO 21.3.2022

Talousvaliokunta
Eduskunta

Lausunto hallituksen esityksestä (HE 12/2022) laeiksi kuluttajansuojalain ja kuluttajansuojaviranomaisten eräistä toimivaltuuksista annetun lain muuttamisesta sekä eräiksi muiksi laeiksi

Paikallisvoima Ry kiittää mahdollisuudesta lausua hallituksen esityksestä.

Yleistä

Kannatamme lämpimästi oikeusministeriön valmistelemaa lakiehdotusta. Lausuntomme koskee erityisesti ehdotuksen puhelinmyyntiä koskevia osia, joita myös voimakkaasti kannatamme. Koska asia jakaa mielipiteitä elinkeinoelämän keskuudessa, haluamme sähkön tuottajien ja myyjien edustajana tuoda tukemme sähkön puhelinmyynnin tiukemmalle sääntelylle selkeästi lainsäätäjän tietoon. Hallituksen esittämä malli, jossa puhelinmyynnissä solmittava sopimus edellyttäisi asiakkaan kirjallista vahvistusta jälkikäteen, on kannatettava.

Sähkön puhelinmyynnin ongelmat

Olemme jo useiden vuosien ajan havainneet sähkön puhelinmyynnissä esiintyvän epäasiallisia toimintatapoja. Jäsenyhtiöiltämme saadaan vuosittain useita kymmeniä yhteydenottoja, joiden taustalla on satoja asiakkaita. Suurin osa epäasiallisesta puhelinkaupasta kohdistuu senioriasiakkaisiin tai muihin heikommassa asemassa oleviin asiakkaisiin. Havainnot ovat saman suuntaisia, mitä kuluttajajärjestöt ja kuluttajaviranomaiset ovat tehneet.

Suurimmat ongelmat liittyvät epäselvyyksiin siitä, onko puhelimessa luvattu antaa asiakkaalle tarjous vai tehty sopimus. Toisena keskeisenä ongelmana ovat sopimuksen päättämiseen liittyvät epäselvyydet. Sähkösopimukset ovat teknisesti haastavia asiakkaiden ymmärtää (määräajat, markkinahintasidonnaisuus, hintariski, toistaiseksi voimassa oleva vai määräaikainen sopimus ym. yksityiskohdat). Asiaan perehtyminen yhdessä puhelinsoitossa on monille asiakkaille hyvin vaikeaa. Puhelinmyyntiin kuuluva 14 päivän peruuttamisoikeus ei käytännössä ole ongelmia ehkäissyt, koska useat sähkön puhelinmyyjät joko 1) lähettävät sopimusasiakirjat asiakkaille niin myöhään, että myyntipuhelusta on jo ehtinyt kulua 14 päivää eikä asiakkaalla ole aikaa reagoida, tai 2) eivät ole tavoitettavissa myyntipuhelun jälkeisen 14 päivän aikana, jolloin peruutusaika kuuluu hukkaan.

Paikallisvoima on teettänyt vuosina 2018 ja 2020 kyselytutkimuksia puhelinmyynnistä, joihin myös hallituksen esityksessä viitataan. Kyselytutkimusten mukaan 90% suomalaisista haluaisi rajoittaa puhelinmyyntiä tai kieltää sen kokonaan (2018), ja epäasialliset sähkön puhelinmyyjät ovat vaivanneet noin joka kolmatta suomalaista vuoden 2020 ensimmäisellä puoliskolla. Selvitystemme mukaan ongelmia eivät aiheuta vain yksittäiset, julkisuudessakin mainitut ns. härikköyhtiöt, vaan harhaanjohtavaa puhelinmyyntiä esiintyy myös monien tunnettujen ja sinänsä hyvämaineisten sähköyhtiöiden puhelinmyyntitoiminnassa. Koska ongelma on vaivannut sähköalaa jo vuosia eikä ala ole saanut sitä omin itsesääntelytoimin ratkaistua, pidimme hyvin tervetulleena Sanna Marinin hallitusohjelman kirjausta puhelin- ja kotimyynnin rajoittamisesta ja sääntelyn tiukentamisesta kuluttajan suojaksi. Käsillä oleva hallituksen esitys toteuttaa tätä hallitusohjelman kirjausta.

Emme ota kantaa puhelinmyyntiin muiden tuotteiden kuin sähkön osalta. Kannanottomme koskee nimenomaan sähkön puhelinmyyntiä, jossa tarvitaan selkeästi vahvempaa kuluttajansuojaa.

Edellä todetun lisäksi haluamme todeta, että voimassa olevan asiakassuhteen hoitamisen puhelimitse tulee kuitenkin olla sallittua. Lisämyynti ja palveluiden tarjoaminen on luonnollinen osa olemassa olevaa asiakassuhdetta. Tärkeää olisi kuitenkin linjata, kuinka kauan asiakassuhteen päättymisen jälkeen asiakkaaseen voi olla myyntarkoituksessa yhteydessä. Sopiva aika voisi olla maksimissaan esimerkiksi 6 kuukautta.

Ongelmat sähkön kotimyynnit määrittelyssä

Sähkösopimuksia myydään runsaasti myös julkisissa tiloissa kauppakeskuksissa ja kaduilla. Näissä myynitilanteissa asiakas ei aina itse lähesty myyjää, vaan myyjä lähestyy aktiivisesti asiakasta, jolle aletaan markkinoimaan sähkösopimusta ilman ennakkovaroitusta. Tällainen myyntitilanne tulisi mielestämme määritellä kotimyynniksi, jolloin sitä koskisi kotimyyntiä koskevat kuluttajan oikeudet, kuten 14 päivän peruutusaika.

Näkemyksemme mukaan ainoastaan sellainen sähkön myynti, jossa myyjän toimipiste on selkeästi erotettu muusta julkisesta tilasta erilliseksi sähkön myyntipisteeksi esimerkiksi mainosvalojen ja teippausten avulla, ja johon asiakas oma-aloitteisesti tulee asioimaan, voidaan katsoa toimitilamyynniksi. Sen sijaan kaikki kevyemmät, liikkuvat myyntipöydät tms. julkisen kulkureittien varrella olevat myyntipisteet tulisi katsoa kotimyynnin piiriin kuuluviksi ja niissä tulisi päteä kuluttajan kotimyyntiä koskevat oikeudet.

Kunnioittavasti,
Toivo Hurme toiminnanjohtaja
Paikallisvoima ry

pdf

Voimablogi

Paikallishaastattelu

Tiedotteet

Lausunnot

Vuosiseminaari

lausunto 24.3.2022

Lausunto kuluttajansuojaa koskevasta hallituksen esityksestä